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      岸田文雄(左)与拉夫罗夫(右)日本外相岸田文雄22日结束对俄罗斯为期三天的访问。访俄期间,日俄两国外长举行会谈,就和平条约谈判、普京访日计划等双边关系焦点问题交换了意见。国际观察人士认为,此访在一定程度上缓和了当前紧张的日俄关系,但鉴于两国在争议岛屿问题上分歧十分尖锐,两国关系在短期内难以取得根本突破。恢复直接会谈俄罗斯外长拉夫罗夫21日同来访的岸田举行了会谈。双方同意恢复在和平条约方面两国副外长级别的对话,恢复俄外交部对日本外务省、俄国防部对日本防卫省的“2+2”交流机制。这是两国外长约一年七个月来首次会面。拉夫罗夫表示,俄日恢复直接会谈有助于解决两国关系中的现有问题。俄致力于同日本发展全方位关系,并通过谈判解决两国关系中的新旧问题。他还说,俄方已接受日方对俄总统普京访日的邀请。岸田表示,他此次访俄标志着俄日之间恢复了签署两国和平条约的谈判。二战结束后,俄日至今没有签署和平条约,主要原因是围绕南千岛群岛(日本称北方四岛)主权问题,两国存在尖锐分歧。南千岛群岛由俄方实际控制,但日本声称对其拥有主权。岸田此次访俄是在两国关系陷入停滞的背景下展开的。2014年3月以来,由于日本在乌克兰问题上追随西方国家对俄罗斯实施制裁,两国关系恶化,高层交往基本中断。俄科学院远东研究所日本研究中心主任基斯坦诺夫说,俄方认为,日俄关系的恶化完全应由日本承担责任,是日本人给了日俄关系向好趋势当头一棒。虽然日本对俄罗斯的制裁是象征性的,但这成为日俄关系中的一个污点。推动普京访日岸田此次访俄的时间点多少出乎外界意料。近来,俄罗斯对日政策趋于强硬,从禁止日本渔民赴俄专属经济区作业,到梅德韦杰夫总理等多名高官接连视察俄日争议岛屿,俄方对日本毫不手软。在基斯坦诺夫看来,尽管日方在岛屿争端方面对俄方十分不满,但日本政界并不拒绝同俄方对话,不拒绝普京访问日本,因为他们想在岛屿问题上取得某种意义上的进展,而这只有两国领导人能够做到。基于上述考量,岸田访俄可以说是为普京的访问铺平道路。日本分析人士指出,解决存在争议的领土问题是安倍政府的夙愿,但在安倍政府看来解决这一问题困难重重,只能希望普京总统做出历史性决断。最近,俄方在存在争议的岛屿推出大型投资建设计划,更是加剧了日方紧迫感和焦虑感。因此,安倍政府极力想促成普京年内访日,从而重启争议领土问题实质性谈判。共同社援引安倍亲信的话说,“若岸田再不访俄,普京年内将无法成行。”分析人士还指出,安倍政府眼下因为强推安保法而在国内遭受空前压力,支持率低迷,安排外相访俄是试图通过外交得分、巩固政权。但日本国内舆论对此访不乏反对声和担忧声。有专家说,近来俄方对日强势,日本仍寻求对话“无异于丧失日俄关系主动权”。此外,俄分析人士注意到,随同岸田一起赴俄的还有不少日本商界人士,认为增进日本同俄罗斯的经贸联系也是此访的一个重要目的。数据显示,受双边关系影响,俄日经贸形势低迷。今年上半年,双边贸易额同比下降近25%。日俄难解分歧分析人士指出,尽管岸田此次访俄将在一定程度上缓和日俄关系,普京访日问题也有望提上议程,和平条约谈判等也将解冻,但由于岛屿之争,日俄尚不具备迅速靠拢的条件。围绕岛屿问题,两国外长在会谈后的记者会上进行了“各自表述”,双方温度差可见一斑。岸田表示,在同拉夫罗夫举行的会谈中,双方就签署两国和平条约问题进行了深入讨论,而且日方在会谈中提到了两国领土争议问题,并对俄方在领土问题上的单方面言行表示遗憾。但拉夫罗夫却表示,双方在谈判中没有谈及两国争议领土问题,而且这一问题不在双方谈判的议题之内。基斯坦诺夫说,目前两国的分歧在于日本将岛屿争端作为两国签署和平协议的前提,而俄方对岛屿问题的讨论毫无兴趣。他认为,未来两国在岛屿争端问题上不会有任何突破性进展,最多只能是恢复对话,从长远来看,这种对话也不可能取得任何结果。日本分析人士则指出,日本受制于美国是日俄关系的最大变数。2012年普京再次就任总统后,日俄关系曾转暖,领土问题也出现过松动迹象,但因日本后来追随西方制裁俄罗斯,日俄关系陷入了停滞。日本若仍受制于美国,无法开展独立外交,日俄关系前景难料。(综合新华社记者张继业沈红辉报道)新闻推荐亚锦赛冠军对中国男篮有多重要?...相关新闻:欧盟通过难民分摊措施福建省军区正军职离休干部何庆宇逝世11月29日晚,中国福利彩票双色球游戏进行第2016140期开奖,这也是2016年双色球9亿元大派奖活动启动后的第17期派奖。一年多前,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划:中央每年拨款160多亿元,按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。改善计划试点工作覆盖中西部699个县,还有11个省份在288个县开展了地方试点,直接受益学生达3000多万。如今,计划启动了一年,孩子们都吃得饱吃得好吗?营养改善明显吗?记者日前赴云南、宁夏、湖南、江西、黑龙江等地展开调查。学校供餐学生能吃饱地方压力大在宁夏、河南、云南等采取学校供餐的地方,接受采访的学生和家长都反映“能吃饱”:“顿顿都能吃上肉,吃得还不错”,“比饿着肚子上课好多了”。那么,让学生吃得饱又是如何做到的呢?提及学校供餐的最大好处,宁夏回族自治区同心县教育局纪检书记白明江认为:“就是投入的钱能花到学生饭盒里。”白明江介绍说,中央补助每位学生3元,宁夏财政补助1.6元,全部落实在学生的午餐上。为了保证钱用到实处,云南省有自己的办法——全省所有农村义务教育学校的学生食堂必须在2012年内退出承包经营,改由学校直接管理,实行零利润经营,确保国家的补助资金全额用于学生伙食。和很多省份比起来,宁夏和云南经济都算不上发达,改善计划全覆盖和推广学校供餐为何反而做得较好呢?记者了解到,这两个省份农村面广、贫困面也广,因而笨鸟先飞,工作起步较早,为实施学生营养改善计划打下了基础。云南省教育厅财务基建处副处长陈跃琼告诉记者,云南农村义务教育寄宿生生活补助的工作在2012年实现了全覆盖。而宁夏早在2010年春季,就在六盘山区11个县(区)启动实施了“营养早餐工程”,为当地37万名农村义务教育学生和县城(城市)义务教育寄宿生,每天早晨提供一个熟鸡蛋。当然,即便在云南和宁夏,也不是所有的学校都有条件开展学校供餐。部分开展了学校供餐的地方表示,要保障学生吃饱吃好,在人财物都相对不足的情况下压力很大。记者了解到,在一些没有条件开展学校供餐的地区,当地的孩子可能面临营养餐只能“垫补垫补肚子”的情况。牛奶+X操作很容易未必能吃好学生能吃到什么样的营养餐?据统计,截至今年秋季开学前,53%的试点学校采用了学校食堂供餐,35%选择了向企业(单位)购买供餐服务,还有12%实行了家庭(个人)托餐。不久前,全国学生营养办组织了全面督查,教育部副部长、全国学生营养办主任鲁昕介绍,从实际供餐内容上来看,截至今年秋季开学,已实施营养改善计划的国家试点县和地方试点县,分别有5.8万所和1.7万所学校,采用牛奶或“牛奶+X(鸡蛋、糕点、火腿肠等)”的加餐模式,分别占63%和86%。内蒙古、河北、山西、吉林、黑龙江5个省份全部采用了这一模式;安徽大部分学校虽然采用企业供餐模式,但配送食物多为牛奶、鸡蛋。营养餐种类为何比较单一?记者调查发现,究其原因最重要的一点在于很多学校没有食堂,加餐只能作为一种过渡措施。在河南省民权县,配餐按标段实现了在县乡集中蒸煮,统一配送。不过,这是现有条件下河南全省完成最好的范例。全国招标,企业担责,政府监督,这样的配餐模式对于很多地方目前还难以实现。民权刚刚进行了一次问卷调查显示,70%的孩子还是希望吃到学校加工的“营养午餐”。现实条件和孩子们的希望距离还很远。这里300多所农村学校,只有20所拥有面积设施都不达标的食堂,另有30所学校食堂正在建设。“牛奶+X”方便易行却未必适合所有地区的学生们的饮食习惯湖南省教育厅副厅长杨定忠在一次会议中谈道:“当前营养改善计划以‘牛奶+X’为主的供餐模式与农村学生饮食习惯有一定冲突。”的确,有些地方或学生,不习惯喝牛奶,饮用或者超量饮用就出现腹胀、腹泻等症状,这被称为乳糖不耐受症。还有一些地方,上午十点左右给孩子加一顿“牛奶+面包”。教育部财务司副司长田祖萌认为,这种供餐形式会让学生很为难:“如果不吃早饭挺到十点,会很饿,受不了;如果吃了早饭这时再加吃这一顿牛奶和面包,中午饭时肚子又不饿,吃不下。这样的操作方式就不太科学。”据介绍,对于营养餐,国家不要求地方制定一样的食谱,供应一样的食物。各地应该在坚持安全营养的前提下,根据孩子们生长发育的需要和当地物产及饮食习惯,充分征求学生和家长意见,积极探索各具特色的供餐内容。关键是要确保孩子吃得安全、吃得营养。不过,记者调查发现,还是有不少学校即使有食堂,出于简便易行、降低成本的考虑,也采取了蛋奶加餐模式。吃饱吃好要有米有锅还要有人管对宁夏同心县王团镇中心小学校长王正虎而言,现在有两个大问题困扰着他,由于国家规定了免费午餐的费用,每一分都要吃到学生肚子里,却没有规定如何让学生吃到。因此,如何维持食堂的运转就成了第一个难题。由于推行免费午餐,水电等各种费用算下来,每位学生一个学期增加了大概300元左右的花费,学校不得不挤出大量的公共经费用于免费午餐。再加上该学校为了保证学生的取暖,全部采用了暖气,每天烧煤便是2000元,因此财力上可谓捉襟见肘。“我们学校还不错,至少硬件很好,像我过去所在的倒墩小学,便只能改造教室做食堂。”王正虎说。另一个大难题是师资问题。不少农村食堂都缺乏专门人员,为了节约成本,只能由老师兼管。这对于教学质量的提升,乃至老师自己的生活,都是不小的影响,王团镇中心小学五(四)班班主任王玉红告诉记者,现在食堂的监管员是上了年纪的老师兼顾,没有工资,只能凭着一份责任。王正虎坦言:“在这种情况下,我们原本还希望能够改进饭菜质量,给孩子们多一些口味的选择,都只能是一个想法。”王正虎的困惑,并不特别。在调查中记者发现,河南省26个试点县中,仅有9.1%的学校有食堂,而90%以上的学校只能采取市场招标、企业介入、课间加餐的方式实现营养改善。且不说现有食堂的条件规模与标准化食堂要求有不小差距。在目前的建设推进和将来的持续运转上,都面临钱和人的双重制约。营养改善专款专用,一分都不能挪作他用。如果把营养餐比作米,把食堂供餐形式比作锅,这锅饭做好,要有米有锅,更要有人管。据介绍,2011年中央已安排食堂建设专项资金。但是,一方面建设和管理工作量仍然巨大,试点县多属于集中连片的困难地区,对众望所归的食堂供餐形式,从招投标到业务培训、日常运转,再到未来数量庞大的炊事人员工资,所有这些经费如何落实,从何落实是个问题。有地方官员提议,如果让地方财政解决,由哪一级财政出资,都需要更加明确的指导意见。记者注意到,在县乡一级负责营养餐工作的多为兼职,管理的却是关系到资金安全和食品安全的大问题,专职人员的匮乏将成为长期持续发展的一大隐患。此外,发展食堂,还涉及场地、安全等诸多问题,而这些,已经不仅仅是钱能解决的问题了。(据《人民日报》)新闻推荐巴勒斯坦升格联合国观察员国 巴勒斯坦民众在庆祝该国升格成为联合国观察员国 新华社11月30日电第67届联合国大会11月29日以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议,决定在联合国给予巴勒斯坦...相关新闻:实时战况+宣传战 直播“艾哈迈德·贾巴里,已被清除!”

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